| 王铭晖市长在全市流通及商务工作会上的讲话要点 |
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| 2006-06-02 06:40 文章来源：四川内江商务之窗 |
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一、强化一个认识，增强抓好流通工作的自觉性。
2005年全市GDP实现253.83亿元，其中一产业是59亿元，二产业是111亿元，三产业是83.79亿元。表明内江的第三产业和一产业和二产业不是很匹配。这与我们的基础工作有关系，同时与我们抓第三产业特别是抓商贸流通工作的力度不够有很大的关系。2005年全市社会消费品零售总额是84.91亿元，比自贡低33亿，比资阳低1.89亿。内江是老工业城市，也是大城市，怎么会比资阳低呢？目前，规模工业的产销率为97.39，出口型工业企业数量不到整个工业企业的2％，特别是现代化的程度不够，流通企业以传统业态为主，新型业态少，以连锁经营为标志的现代流通方式在我市消费品零售总额中所占的比重仅10％，低于全国全省平均水平4个百分点。从这个数据来看与市委市政府提出的打造现代物流中心差距太大，要分析并找出打造现代物流中心的差距在哪里。
当前，在抓商贸流通工作中要树立这么几个意识：
第一、牢固树立抓流通就是抓一、二、三产业协调发展的意识。抓流通，就是抓第一产业，抓流通就是抓工业，而工业企业一样的要抓流通，产品不卖咋行呢，因此，工业企业有商贸，商贸企业有工业，农业也有商贸。我们现在全市的农业有特色但无大市场，这个问题在哪里？问题在流通。我们现在的食品加工工业，有加工能力但无辐射能力，问题在哪里？问题在流通。我们有区位优势，要打造现代物流中心，这个中心的辐射作用不强，问题在哪里？问题在流通。现在市委市政府提出打造现代物流中心，在川南地区来讲，这个区位优势很明显，但是我们的辐射能力不够，为什么？因为缺少支撑，缺少龙头，缺少像沃尔玛、国美这样的品牌企业支撑。这次开人代会我在资中团参加讨论的时候，就谈到了资中的塔罗科血橙，仅靠几个经纪人档次不够，他在一定意义上说是制约了我们的流通，制约流通就是制约生产发展。为什么不可以组建一个像样的流通企业，采取分选、包装、标准化生产、创牌，直接进入超市呢。在经济学上有个消费偏好的问题，偏好也要靠引导，消费是千姿百态的，关键如何引出主流消费群体，如果能够把消费引向主流群体，这就是市场。如果塔罗科血橙以及威远的辣椒能够引向几个主流市场，特别是主流的批发市场、超市，那生产就会供不应求，价格也会上涨，老百姓栽种的积极性就会更高。这就是真正的市场在指导生产，市场在引导消费，市场在指挥流通，这一条我们是做得不够的。所以一定要树立抓流通就是抓一、二、三产业协调发展的观念。
第二、要牢固树立抓流通就是抓发展的意识。抓流通就是抓发展，如果我们发展了，工业现价产值出来了，农业现价产值出来了，但是实现不了，那就等于白生产，现在我们有很多问题，都是流通制约生产，消费制约生产。
第三，要牢固树立抓流通就是抓城乡统筹协调发展的意识。尤其是我们这些丘陵地区，那就更要讲城乡统筹，我们的薄弱点在农村，农村要发展经济，更需要通过流通引导出来。还有就是如何启动农村消费市场，也是很重要的。去年农村消费品市场保持了较好的发展态势，全年实现零售额27.46亿元，比上年增长14.8，增幅超过城市市场0.5个百分点，比同期增速提高4.4个百分点。总体可以，但是生活性的消费农村增长并不是很快的，主要是生产性的涨价因素，它的零售额增大了，因为生产资料这块也是统计在农村消费内的。去年农业生产资料绝对数涨了28块钱，也就是说种子的涨价，化肥的涨价，各种生产运行成本的涨价，增幅还高于农民人均纯收入。去年农民的收入确实也增加了，增加了263块，这263块里面劳务占了很大的份额，特色农业占了很大的份额，畜牧也占了很大的份额，这三大块的增收支撑了农村的消费。这次省政府的流通工作会议，要启动农村“万村千乡”市场工程，我觉得省政府、商务厅这个决策是正确的，它会带动农村的变化。“万村千乡”工程是新农村建设的一个重要组成部分。
第四，要牢固树立抓流通就是抓大市场，抓市场培育的意识。现在一个地方的经济发不发达，就看它的市场怎么样。温州的打火机市场，义乌的小商品市场等都是市场和生产相结合。那么我们内江呢，不需要搞多了，通过两三年的培育，在全省能够有两三个像样的专业市场，我看我们的现代物流中心可能就有特色了，一定要有我们的专业市场特色。农业局建议搞一个西南地区最大的鱼产品批发中心，下来我要专门研究。从讲农业这个角度还是要讲商业，从讲工业这个角度还是要讲商业，从讲商业这个角度回过头来还要讲生产。内江打造现代物流中心要有那么两三个像样的企业和市场，关键是辐射能力怎么样，要认真研究一下。
二、着力两个体系建设，努力构建川南现代物流中心。
第一、着力构建现代商品市场体系。
一是依托特色建现代商品市场。我们的特色是什么，刚才举了很多例子，辣椒也好，水产品也好，塔罗科血橙也好，工业产品也好，这种市场关键看我们的消费量有多大。这里不是说专业市场，你这个地方有了东西，它就是一种隐形市场，物流就会来，消费也就会来。依托特色建现代商品市场，怎么建，大家要认真研究。
二是依托区位优势建现代商品市场。从区位交通来讲我们确实有优势，如何抓住这个十字架的交通密集网络，构建现代的区位物流中心，有这么好的区位优势，怎么抓出特色来，要靠我们抓流通的干部，靠我们流通企业的企业家，靠我们的特色产品。
三是依托骨干专业流通企业来构建现代物流中心。这是一个非常重要的问题，如果区位优势发挥得不好，很容易被大城市把你吸掉。就如何抓特色抓产业，就要依靠骨干企业支撑，我们现在有烟草物流中心，我们如果有了现代物流企业，现代专业批发市场，我们就可以说在川南基本形成一个物流中心。因为这个物流中心一靠知名企业，二靠知名品牌，三靠辐射能力，很重要靠这几个东西。
四是要靠以专业市场为重点的服务体系建设，现在的物流是开放的物流，是社会的物流，是社会的商贸，是不分所有制的商贸，这个系统比计划经济时期更复杂，过去我也是认识上有误区，讲农业、讲工业多，讲商业就讲不具体，没有认真去思考它。现在商业上的问题，商贸上的问题，很多问题需要我们去解决，一方面是上面有要求，另一方面客观上市场经济发展到这种程度，商贸这一块很关键。在商贸流通工作中，一些制约因素，研究得不够，今天各县区的领导、商务局长都来了，你们又研究得够不够，你们入门没有。抓商贸就是要抓商贸龙头企业支撑，抓市场公平竞争，现在你们手上抓到几个支撑企业，每年表彰龙头企业有没有商贸企业，表彰发展有贡献的有没有商贸企业。戴市长，今后我们都要注意这个问题，它也是龙头，它一样在向国家交税收，而且还不少，一样的有增值税、营业税、所得税。重视不够，位置摆得不够，这个就不叫统筹协调发展。
第二、着力加强农村专业市场体系建设。
抓农村市场就是要抓网络体系建设和培育，建设连锁化农家店。省政府关于加强流通业发展的意见讲得很多，同志们认真去看一看。在县城建配送中心，乡镇建连锁超市，村发展便民连锁农家店，建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系和为农民服务的商品销售网络，解决农民消费不方便、不安全、不实惠等问题。我看农村的问题就是解决这三“不”。在引导这些专卖店、连锁店下去的时候，建农家超市的时候要有这种思想，在农村建一个店可能要亏，但这个网加起来，它就是个大市场，可能不会亏。农村是一个大市场，这一点，大家要认真研究，今天县长来了，分管的同志来了，省政府这个文件已经发了,请各县区认真研究如何抓落实。
三、努力创新三大机制，着力培育现代商务的流通支撑。
第一、围绕建设大城市，构建现代物流成长机制。我这段时间一直在思考这个问题，现代物流要构建起来，让他们成长起来，需要什么样的机制。要让它按照市场规律去做大做强，就要构建这么一个机制，对商贸流通企业更要讲发展环境。现在我们讲农业产业化龙头企业就是重视农民，关心农业产业化龙头企业就是支持农村，讲工业强市就是要讲工业企业发展环境。有的同志说怎么招商尽是招些杂七杂八的企业，我认为流通企业也是企业，咋个不是企业呢。流通企业真正做好了可以把市场做得很大，来拉动生产。因此，对商贸企业的发展环境也要宽松，要为流通企业创造一个成长机制，打造一个公平、公正的环境。正明，这次出台的我市加强流通业发展的意见要明确几个不准，明确扶持政策。不要急于出台这个政策，一定要通过周密的思考调查。不同的企业，比如农资企业怎么扶持，一个店连锁到农村又怎么扶持，要分几大类。文件一定要管用，企业就会有一个真正的成长机制。内江要打造现代物流中心，这个现代物流企业的成长机制要在全省搞成最宽松的，让它做大。请戴震同志先组织讨论这个文件，最后定的时候请到涉及部门的一把手，我来参加，我来定。
第二、围绕建设大流通，构建解决制约因素的政策扶持机制。要建大流通，制约因素在哪里，我们要找出来，就是要彻底解决从哪几个方面去扶持它，说穿了就是要放。流通不活，三产业不活，城市也不活。我感觉到内江大流通的机制不宽松，比资阳、比自贡人口多，交通区位也很好，为什么不活，可能还是我们的观念有问题，我们的机制有问题，再就是经济发展差。流通这一块要加大力度，今天开流通工作会，就是抓统筹协调。全党抓经济，重点抓工业，不是说不重视商贸流通。我今天强调的是还要讲协调发展，讲流通支撑。最近市政府同开发银行签了个协议，开行要注入1个亿的担保资金，那天我专门表了个态，流通企业的担保也可以纳入中小企业的担保，中小企业不是指中小工业企业，是指中小企业，骨干的流通企业需要资金担保，享受这个担保机制，那可能这个调控的空间就大了。市政府的文件你们都可以写进去。
第三、围绕建设大服务，完善搞活商务流通的服务机制。流通的服务机制比较复杂，省政府在文件上谈到了，其中一个很重要的就是保障体系，就是要禁止不合理的收费，乱摊派、乱罚款，切实减轻流通企业的负担。整顿市场秩序，加大整顿市场秩序的力度，重点整治商业零售企业恶意占压欺诈供应商货款欺诈行为，零售企业不规范促销行为，商业特许经营中的欺诈行为等，这种服务就讲规范。作为政府来讲，核心就是创造公平的竞争机制。农村的商贸流通网络服务体系建设问题，在我们的文件上要把它写进去，而且这个文件写来就要管用，针对性的解决当前存在的问题。
四、加强领导，确保内江商贸流通健康发展。
这次会议以后，各县区一定要把商贸流通工作放在一、二、三产业统筹协调发展的高度来抓。按照今天这次会议的要求，认真规划、突出重点。现在城市规划没有商业的观念，没有物流的观念，没有消费的观念。比如说停车场的问题，现在我们内江很突出。各县在搞城市规划，搞小区开发的时候，一定要研究停车位置，这也是统筹发展观念，因为它是为消费服务。内江现在要构建大城市，这是一个非常大的薄弱环节。县长们在重点上要亲自抓，在机制上要亲自抓，要引起高度重视，否则我们这种发展不叫协调发展，不叫统筹发展，不叫科学的发展观。我们现在80几个亿社会商品零售总额，但是内江作为物流中心，辐射到自贡的总额又是多少呢。今后搞大了，支撑企业、大企业来了，货物流向自贡，、宜宾、泸州，那就叫辐射了。所以一定要加强领导，要研究。
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